以离咸阳较近的赵魏韩之地为皇帝直属郡县，其余较远的边地则分给诸子功臣。
这样一来，既能让这些诸侯拱卫中央，也可以方便治理当地。政令不由咸阳出，而是各地行各法，因地制宜，自然能将边地妥善经营，让刚刚打下的天下得到安稳。
他王绾，是真的在为秦国考虑。
只是如今被大庶长和廷尉连声质问，指出分封制的种种弊处，王绾也无话可说。
分封制确实有弊处，这无可否认。
但你们既然说分封制不行，那些边地辽远的问题就摆在那里，总得弄个解决问题的办法出来吧！
面对王绾询问，李斯眉头一皱，这问题有些棘手。
就在李斯思索的时候，赵佗却面容平静，给出了一个答桉。
「修路！」
「修路？」
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