而李笠之所以列席，是因为北道行台要负责府兵的组建，并要和尚书省做好“对接”，他作为这一制度的倡导者，要参加会谈。
府兵制的具体建设，由淮北屯田都督彭均负责。
彭均有数年的“兵转农”屯田经验，如今办起“兵农结合”的府兵制，再合适不过。
说到府兵制，萧大款有些好奇，虽说两淮要实行的府兵制，参考了西魏/周国的府兵制，但他看过细则，发现有所不同。
王僧辩对西魏/周国的府兵制有所耳闻，但李笠拟定的府兵制，另有不同?兼具开荒、屯田、兵转农的职能。
现在?李笠大进行大概讲解。
府兵，就是军府的兵?军府?梁国就有，即各州的州军府、郡军府。
但府兵的府?是脱离州、郡行政区划的军府，为了有所区别?定名为卫府。
卫府兵?以农为兵，农忙种田，农闲操练，必要时自备兵仗随军出征?所以官府会免其租调、劳役?是世兵制的一种改进。
这种兵农结合的兵制，可以在不大幅增加朝廷财政负担的前提下，有效增加军队数量。
而淮北徐州，实行了屯田的卫所兵制度，即组织军队屯田?然后一个个屯田聚落会转变为村落，兵卒解甲归田?由兵转农。
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