分管作战、宣传、间谍、天文气象、通信、土木、医务、军需等方面的工作。
所以，《龙韬》的内容，就是告诉读者，如何构建统帅部。
这些“股肱羽翼”，即分管军务的幕僚、谋士，现在的正式官职名称，是各类“参军”。
又如同演义里的“军师”，当然，演义故事里的军师基本都是全才。
若换个名词“参谋”，对于现代人来说，就更好理解了。
所以，当人类社会开始有战争行为时，就已经有了参谋制度，只不过“参谋”一词出现得比较晚而已。
不过，后世的军中参谋，和古代的军府幕僚，还是有区别的。
李笠觉得，区别不在职能，因为无论是古代军府幕僚，还是现代军制下的参谋，其功能都是一样的，无非是名称不同而已。
区别之一，现代军制的参谋，分工更加细、更专业化，是完备军事体系批量培养出来的“专业人才”，是流水化生产线生产出来的“工业制品”。
而古代的幕僚、谋士，其专业技能，全靠个人天赋或者领悟，以及工作积累，没有接受系统化的教育。
如同手艺人在手工作坊里敲敲打打弄出来的手工制品，难以“大批量制造”。
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