冯征听了，顿时一愣，笑道，“陛下，其实也简单，就是陛下，除却在朝堂上，有个朝廷之外，再给自己，再准备一个私人朝廷。”
“恩，私人朝廷？”
“正是如此，陛下。”
冯征说道，“这如今三公九卿，不少的章程，到最后，都还是由陛下您亲自处理。不管是审思还是批阅，这都交给三公丞相，容易养成专权权臣，不交给三公丞相，那就得自己干。
但是，若是有这么一批人，能帮忙审批决策，更能帮忙出主意，但是，他还不算是官的官，是陛下的私官，没有任何威胁，这不就没影响了？
这些人，先给钱，再给爵位。先富后贵，活干完了，远离权力核心了，再有地位了，那不更没威胁了吗？
而且，他们只是陛下的私臣，特殊，而不显赫。
既无威胁，也不扎眼，所以，不管是关内关外之人，皆可为也。
更关键的是，陛下您不是，能轻松了吗？”
“呵呵，好啊！”
嬴政听罢，顿时一笑，“你竟然能有如此想法，实属难得。朕就着手让人去办。这智囊团，就叫内庭吧。”
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